AL CONSIGLIO D'EUROPA I POLIZIOTTI IRLANDESI CONQUISTANO IL DIRITTO DI SCIOPERARE E FORMARE UN PROPRIO SINDACATO

Le Guardie hanno vinto per la prima volta il diritto di sciopero in una sentenza storica che avrà importanti implicazioni per il Corpo.

Una nuova sentenza dal Comitato europeo dei diritti sociali stabilisce che, per la prima volta nella sua storia di 90 anni, saranno legalmente autorizzati a scioperare, impegnarsi in trattative salariali e organizzasi come un sindacato.

La sentenza arriva in un momento in cui il morale è al minimo storico, grazie alla relazione Guerin, che ha fortemente criticato le Guardie, il Dipartimento di Giustizia e la Commissione Mediatore della Guardia per la loro gestione delle denunce del sergente Maurice McCabe.

La decisione segue una battaglia significativa combattuta in Europa dall'Associazione di Sergenti e ispettori (AGSI) negli ultimi due anni.

Il segretario generale AGSI  John Redmond ieri sera ha descritto la decisione come un "momento cruciale della nostra storia e una decisione importante per il nostro futuro."

Ha dichiarato che AGSI ha trascorsi molti anni cercando di progredire nelle questioni di interesse attraverso i meccanismi, a sua disposizione, compreso l'uso del sistema di conciliazione e di arbitrato. "L'Associazione in molte occasioni ha provato l'inadeguatezza del regime e l'ingiustizia delle sue operazione," ha detto.

"Questi argomenti non sono mai stati accettate dai dipartimenti della giustizia o della finanza, né, da parte del governo."

Ha detto che erano in ultima analisi, lasciati senza alternative se non  perseguire la questione a livello europeo. "Questo ha portato ad una decisione di ampia portata e vincolanti da parte di un organo dell'Unione europea poiché l'Irlanda ha commesso un errore e ha violato Carta, che aveva firmato nel novembre 2000.

"L’associazione  spera di non dover mari ricorrere all'utilizzo del nuovo diritto di sciopero nel perseguimento dei diritti dei suoi membri e noi ora sollecitiamo il governo a lavorare velocemente per concordare meccanismi che diano ad AGSI l’accesso alla Commissione relazioni industriali e al tribunale del lavoro. "

Fino ad oggi le associazioni sono state escluse dalla discussione su temi vitali, tra cui trattative salariali e accordi per le condizioni di lavoro.

Poiché prima d’ora non potevano partecipare al Congresso irlandese dei sindacati (ICTU), i gruppi di Guardie dovevano affidarsi ai pubblici funzionari che partecipano attivamente ai negoziati.

La sentenza europea ora aprirà la strada per unirsi al ICTU (Confederazione dei sindacati irlandesi).

AGSI ha presentato una denuncia al Comitato dei diritti sociali attraverso la Confederazione Europea della polizia contro l’applicazione in Irlanda della Carta sociale europea.

La denuncia sosteneva che essa, e altre associazioni di polizia, non godono dei diritti sindacali in Irlanda e che gli articoli che consente il diritto di organizzarsi, alla contrattazione collettiva e alle informazioni di accesso e consultazione, sono stati violati.

Un portavoce del ministro della Giustizia, Frances Fitzgerald, ha detto ieri sera che la sentenza sarebbe ora esaminata dal Comitato europeodei Ministri del Consiglio d’Europa.

Nel frattempo, la decisione è stata oggetto di esame e la risposta dell'Irlanda alla sentenza sarebbe stata sottoposta al comitato, ha aggiunto.

Resta inteso che la decisione non sarà vincolante fino a quando non sarà avvalorata da parte dei ministri. Tuttavia, sarebbe insolito per i ministri ribaltare una sentenza del Comitato per i diritti sociali.

Il Presidente della Confederazione Europea di polizia, Anna Nellberg Dennis, ha detto che le conclusioni sono state una vittoria non solo per la polizia irlandese, ma ha un impatto importante sulle forze di polizia di tutta Europa.

La sentenza arriva appena una settimana dopo che Frances Fitzgerald è stato nominato Ministro della Giustizia a seguito delle dimissioni dell'ex ministro della Giustizia Alan Shatter. Mr Shatter si è dimesso dopo la pubblicazione del Rapporto Guerin.

Un'autorità indipendente della Guardia sarà insediata entro la fine dell'anno e un nuovo comandante  della Guarda sarà assunto.

Irish Independent

Tom Brady, Security Editor

PUBLISHED 17/05/2014 | 02:30

http://www.independent.ie/irish-news/gardai-win-right-to-go-on-strike-and-form-their-own-trade-union-30281367.html

IL SINDACATO DELLE GUARDIA CIVIL RICORRE AL TRIBUNALE NAZIONALE SPAGNOLO CONTRO LA SUA MESSA AL BANDO

L’associazione maggioritaria nel corpo si basa su una sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo

 L'Associazione unificata di Guardia Civil ( AUGC ), la maggioritaria nel corpo con 30.000 membri, ha deciso di fare appello alla Sezione del lavoro del Tribunale Nazionale contro il rifiuto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale di registrare il primo sindacato nella storia dell'istituto armato. La domanda di registrazione è stata depositata il 10 ottobre dai dirigenti del AUGC individualmente . Il dipartimento diretto da Fatima Banez ha respinto la legalizzazione del sindacato sostenendo che l'articolo 1.3 della legge sulla libertà di associazione nega questo diritto ai membri delle Forze Armate ed ai Corpi a carattere militare.

Nell’appello al Tribunale nazionale, i promotori del sindacato sollevano una questione di incostituzionalità di tale articolo, dal momento che la Costituzione non obbliga a vietare la sindacalizzazione dei militari , ma osserva che "la legge può limitare o esentare" questo diritto . In questo articolo, secondo il ricorso, deve essere interpretato alla luce della dottrina della Corte europea dei diritti dell’uomo.

In due recenti sentenze contro la legge francese che impedisce a soldati e gendarmi (corpo omologo alla Guardia Civil) di formare sindacati o associazioni di categoria, la Corte di Strasburgo ha stabilito che il divieto ha violato l'articolo 11 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, e che gli Stati possono imporre "restrizioni legali" per l'esercizio di questo diritto da parte dei militari, compresa la possibilità di uno sciopero o di controversia collettive, ma non il "divieto puro e semplice di creare un sindacato”.

I promotori del Sindacato Unificato della Guardia Civil (SUGC ) sono disposti ad andare alla Corte di Strasburgo nel in cui il Tribunale nazionale, la Corte Suprema o la Corte costituzionale non lo legalizzeranno. Tuttavia, Juan Antonio Delgado, portavoce AUGC è fiducioso che i giudici diano loro ragione. "Quando la Corte di Strasburgo ha annullato la dottrina Parott, la Spagna ha rispettato il verdetto e i terroristi interessati uscirono di prigione. Mi auguro che le guardie civil non siano trattate peggio”

 

http://politica.elpais.com/politica/2014/11/10/actualidad/1415619373_442298.html

HOLLANDE INCARICA UNO STUDIO DELLE SENTENZE CEDU SUI DIRITTI SINDACALI DEI MILITARI FRANCESI

Il Presidente della Repubblica ha conferito al signor Bernard Pécheur, Presidente della Sezione Amministrazione del Consiglio di Stato, una missione sulla portata e le conseguenze delle due sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo in data 2 Ottobre 2014 sul diritto di associazione per la difesa degli interessi morali e materiali dei militari.
Troverete in allegato la lettera di incarico.

http://www.elysee.fr/assets/Uploads/Lettre-de-mission-B.-PCHEUR.pdf

I MILITARI AVRANNO BEN PRESTO UN SINDACATO? (Le Figaro)

La Francia è stata condannata giovedì dalla Corte europea dei diritti dell'uomo per il divieto di sindacato ai militari. Il ministro della Difesa, Jean-Yves Le Drian, "prende atto nota", ed esaminerà tale decisione.

La "Grande muta" (la forza armata francese n.d.t.) potrebbe presto rompere il suo silenzio. Per la prima volta, la Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) ha condannato la Francia che proibisce la suo esercito la sindacalizzazione. Nella sentenza emanata  Giovedi, la Corte ha dichiarato che la Francia aveva violato l'articolo 11 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che garantisce la libertà di riunione e di associazione. Questa decisione è stata presa a seguito di due denunce presentate nel 2009 alla CEDU. Tra i denuncianti, Bavoil Michel, un ex capitano delle truppe di marines. Il soldato in pensione, che aveva "illegalmente" creato Adefdromil (Associazione difesa militare) nel 2001, ha visto il suo ricorso contro gli atti amministrativi respinto dal Consiglio di Stato sulla base del fatto che i militari non avevano alcun diritto di sindacato.

"Questa è una grande vittoria, uno tsunami in campo militare, da ragione ai militari che hanno combattuto per 14 anni per ottenere il diritto di sindacato nelle Forze Armate. Nell'esercito francese, c’è sempre stato il mito del superiore che tutela gli interessi delle sue truppe. Oggi, la decisione del salto mortale CEDU ha respinto queste idee e mostra che tutti i cittadini dovrebbero avere il diritto di difendere i loro diritti sociali e morali. "L’Unsa (sindacato francese n.d.t.)- compresa l'unione sindacale tra forze di polizia, doganieri, guardie carcerarie – ha anche accolto con favore la sentenza e ha invitato il presidente Hollande ad avviare una riforma in questo senso.

La CEDU permette "restrizioni legali"

In Francia, l'articolo L4121-4 del Codice Difesa vieta "l'esistenza di gruppi professionali militari carattere sindacale." Allo stato attuale, il Consiglio Supremo delle funzioni miliare (CMFB) è l'unico organismo che funge da sindacato senza capacità giuridica. "Attualmente, il CSFM è incapace di andare in tribunale per contestare un'ordinanza del Ministro della Difesa," afferma Michel Bavoil. Un soldato può farlo individualmente ma pochi avrebbe preso tale rischio. "Si può essere certi che la sua carriera si concluderebbe al momento della presentazione di una denuncia."

Nella loro sentenza, i giudici di Strasburgo hanno rilevato che non potevano semplicemente vietare i sindacati in campo militare. Per la corte, è anche una violazione di una libertà fondamentale. Tuttavia, ammette che "restrizioni legali" possono essere fatte "per le modalità di azione e di espressione" dei sindacati, data "la specificità del ruolo dell'esercito." In altre parole, il personale dell'esercito dovrebbe avere il diritto di formare sindacati e di aderirvi, ma la Corte non specifica i diritti e le azioni dei suoi membri che sono possibili.

Il sindacalismo è sempre stato contrastato dalla gerarchia militare, che temeva che tali organizzazioni potessero scatenareo il caos nei suoi ranghi. "Questo divieto risale al XIX secolo, sotto la Terza Repubblica", dice lo storico Dominique Lormier, militare e autore di numerosi libri sull'esercito francese. Per gli ufficiali dell'esercito, "questa decisione mette in discussione il principio di solidarietà, la coesione e la disciplina in campo militare", dice. "Temono in particolare il diritto di sciopero, analizza il capitano in pensione Michel Bavoil. Ma non è quello che chiediamo, siamo anche contrari ad esso". Nessuna domanda di intervenire in operazioni militari. "Vogliamo solo far avanzare i diritti dei militari."

La Francia potrebbe contestare questa decisione? Lo Stato ha tre mesi di tempo per richiedere il riesame del caso davanti alla Grande Camera della CEDU, che può esaminare il caso. In caso contrario, la sentenza diventa definitiva ed è trasmessa al Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, che è responsabile della supervisione dell'esecuzione delle sentenze della CEDU. Tuttavia, la Francia, anche se ha firmato la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, non è obbligata ad applicare la decisione della Corte. "Ma se non vuole esporsi a una valanga di altre denunce, è meglio adattare la sua legislazione nazionale," dicono alla CEDU. Idem per gli altri Stati membri che possono apportare modifiche per evitare di essere condannato a Strasburgo. Secondo la CEDU, 19 dei 42 membri della CEDU non garantisce il diritto di sindacato ai loro militare.

Le Drian verso un compromesso?

In una dichiarazione, il ministro della Difesa Jean-Yves Le Drian ha detto giovedi, di "prendere atto di queste decisioni." "Il Dipartimento della Difesa ora prende tempo per valutare con precisione la decisione e le ragioni esposte dalla Corte," ha detto il ministro, senza pronunciarsi sul merito della decisione. "Non vedo come avrebbe potuto rifiutare questo cambiamento, dice ancora Michel Bavoil. La sinistra ha sempre sostenuto la sindacalizzazione dei militari. Ricordate, Robert Badinter, sotto François Mitterrand, aveva espresso sostegno "ad esso. Da parte sua, Dominique Lormier, tenente colonnello nelle riserve, ritiene che "il ministro sarà sensibile alle reazioni del corpo ufficiali." E'quindi possibile che permetta i sindacati limitando i loro diritti.

Traduzione da: http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2014/10/02/01016-20141002ARTFIG00354-les-militaires-pourront-ils-bientot-se-syndiquer.php

 

LA CORTE EUROPEA OBBLIGA LA FRANCIA A CONSENTIRE AI SUOI MILITARI DI COSTITUIRE ASSOCIAZIONI (El Pais)

 

Strasburgo condanna Parigi per il divieto di sindacato

Il Governo francese dovrà riformare le sue leggi per adeguarsi alla decisione dei giudici

 

di Carlos Yárnoz

 

Parigi - I militari francesi hanno diritto di creare sindacati o associazioni professionali per difendere i loro interessi. Così ha sentenziato giovedì la Corte euroepa dei diritti umani, con sede in Strasburgo, che, dopo la denuncia presentata nel 2008 e nel 2009 da militari sanzionati per averla creata, ha condannato la Francia.

Il doppio verdetto obbligherà il Governo ad aprire le trattative con l’unica organizzazione con queste caratteristiche eistente ora in un limbo legale. Inoltre, la sentenza avrà conseguenza per gli eserciti di altri paesi europei.

“Ci hanno riconosciuti i nostri diritti. Ora il Governo dovrà riformare le leggi per autorizzarci” ha commentato a questo giornale il colonnello Jacques Bessy, presidente dell’associazione per la difesa dei diritti dei militari (Adefdromil). E’ l’unica esistente con queste caratteristiche ora in Francia, anche se senza riconoscimento officiale ed effettivo.

Bessy, esultante—“è un grande trionfo”—, racconta che è in contatto con la spagnola Associazione Unificata dei Militari (AUM). “Vogliamo seguire il suo esempio”, aggiunge, ricordando che in Spagna già sono autorizzate questo tipo di associazioni, anche se con limitazioni.

La Corte di Strasburgo, che ha preso la decisione all’unanimità, afferma che la Francia violò l’articolo 11 della Convenzione dei diritti umani, relativo al diritto di riunione e associazione, quando proibì Adefdromil, fondata nel 2001, e chiuse il forum Gendarmi e Cittadini, costituito nel 2008 e cancellato dall’esecutivo. In entrambi i casi, i suoi promotori ricorsero prima al Consiglio di Stato francese, che diede ragione al Governo, e dopo alla Corte europea dei diritti dell’uomo.

I Giudici hanno stabilito che il Governo può imporre “restrizioni legittime” ai sindacati o associazioni. Il diritto di sciopero per esempio non esiste, per le organizzazioni di questo tipo in Europa. Però nega alla Francia “la proibizione pura e semplice di creare un sindacato”, come fatto coi militari ed i gendarmi, che hanno natura militare, come la Guardia Civil in Spagna.

Il Ministero della Difesa francese ha emesso un comunicato nel quale, oltre ad indicare che “prende atto” del verdetto segnala che già da un anno e mezzo ha iniziato un lavoro di riflessione “con i rappresentanti militari. Ora, dopo la sentenza, si introdurranno modifiche legislative per adeguarsi con il diritto internazionale, “rispettando i valori fondamentali dello status militare, in particolare, quello della neutralità delle Forze Armate”.

Adefdromil, che secondo il colonnello Bessy annovera 450 militari associati in attività, evidenzia nel suo statuto “la proibizione di qualsiasi attività politica, confessionale e filosofica”.

 

Traduzione da

http://internacional.elpais.com/internacional/2014/10/02/actualidad/1412272636_324004.html

DEVE ESSERE CONSENTITO IL RICORSO AD UN GIUDICE INDIPENDENTE CONTRO UNA SANZIONE DISCIPLINARE CHE PRIVI DELLA LIBERTA' PERSONALE (CEDU)

C. eur. dir. uomo, sez. II, sent. 20 marzo 2012, n. 26793/08, Koç e Demir c. Turchia (importance level 3)

I ricorrenti, Coskun Koç e Turgay Demir, sono cittadini turchi, residenti a Istanbul, che all'epoca dei fatti rivestivano rispettivamente le cariche di sottoufficiale e di sergente delle forze armate. In date diverse i due sono stati sottoposti dai superiori gerarchici a sanzioni disciplinari privative della libertà personale, senza la possibilità di ricorrere avverso tali misure ad un giudice indipendente ed imparziale. Invocando l'art. 5 Cedu, i ricorrenti lamentano la violazione del loro diritto fondamentale alla libertà e sicurezza.

La Corte EDU, dopo aver ribadito che la norma invocata dai ricorrenti trova applicazione in relazione a tutte le sanzioni privative della libertà personale, siano esse qualificate come penali o disciplinari dagli Stati contraenti, ha ravvisato nel caso di specie la violazione dell'art. 5 Cedu in quanto avverso il provvedimento coercitivo inflitto dai superiori gerarchici non è stato possibile ricorrere ad un Tribunale indipendente, in grado di assicurare garanzie giurisdizionali adeguate.

Monitoraggio Corte EDU marzo 2012

26 Aprile 2012

Rassegna di sentenze e decisioni della Corte EDU rilevanti in materia penale [Elisabetta Tiani | Francesco Trotta]

SPAGNA: APPROVATO LA LEGGE ORGANICA DEI DIRITTI E DOVERI PER I MEMBRI DELLE FORZE ARMATE

Il Congresso dei Deputati spagnolo ha approvato il progetto di legge sui diritti e doveri dei membri delle Forze Armate, l'aggiornamento delle norme di esercizio dei diritti fondamentali e delle libertà costituzionalmente riconosciute.

La legge, che ha completato lo status di membri delle forze armate, ha l'obiettivo di adeguare l'esercizio dei diritti dei militari ai principi della disciplina, gerarchia, unità e neutralità, alla ricerca di un equilibrio tra questi diritti e l'assunzione di doveri, in connessione con il principio di efficienza di tutte le amministrazioni pubbliche.

Tra le novità più importanti introdotte dalla norma si incontra la regolamentazione del diritto di associazione e la creazione di Consiglio personale delle forze armate e l'Osservatorio sulla Vita Militare. Così, il personale militare sarà in grado di creare e partecipare a una associazione professionale sotto l'ombrello della legge organica che disciplina il diritto di associazione del 2002. Queste associazioni hanno come unico scopo di difendere gli interessi professionali, economici e sociali e devono rispettare il principio della neutralità politica e sindacale non potendo avere legami con partiti politici o sindacati o enti di lucro. Inoltre, deve essere di portata nazionale e si prevede l'iscrizione in un registro del ministero della Difesa.

Inoltre, istituisce il Consiglio del personale delle forze armate come un meccanismo di dialogo tra queste associazioni e il Ministero, che può sollevare esclusivamente proposte o suggerimenti in merito all'esercizio dei diritti e delle libertà, e le condizioni di lavoro, escludendo le decisioni in materia di sicurezza e di difesa.

L'Osservatorio della vita militare creato dalla legge avrà un carattere accessorio e consultivo al fine di garantire le condizioni di vita dei membri delle Forze Armate.

Il Congresso ha inviato il testo del disegno di legge al Senato per continuare il suo iter parlamentare.

15/07/2011

IN SPAGNA PER I DIRITTI CIVILI DEI MILITARI LA DESTRA RINCORRE LA SINISTRA

Ho già dato conto del dibattito legislativo in corso in Spagna per il riconoscimento dei diritti civili ai membri delle Forze Armate, in primis il diritto di associarsi professionalmente.

http://www.ficiesse.it/home-page/4509/mentre-si-cerca-di-farle-arretrare-in-italia_-le-tutele-dei-militari-avanzano-in-spagna_-dopo-la-guardia-civil-presto-in-arrivo-una-riforma-europea-anche-per-le-altre-forze-armate-spagnole---di-simone-sansoni

Seppur a rilento l'esame della proposta di legge del Governo guidato dal socialista Zapatero sta proseguendo al Congresso dei Deputati; nell'ultimo mese sono stati auditi dalla Commissione Difesa molte personalità interessate alla riforma, tra le quali, per la prima volta nella storia democratica del Paese iberico, anche il presidente dell'AUME (Associazione Unificata dei Militari Spagnoli), la più grande tra le organizzazioni di militari spagnoli, la quale sta fortemente spingendo per l'approvazione del progetto di legge in tempi rapidi.

Da parte di alcuni mi è stato fatto presente che il governo Zapatero è connotato da una spinta troppo progressista rispetto gli standard della realtà italiana e che, pertanto, un raffronto tra la situazione politica spagnola e quella italiana è improponibile.

Qualche giorno fa sono stati tuttavia depositati gli emendamenti delle opposizioni al progetto di legge, tra i quali i più numerosi sono stati presentati dal Partito Popolare, la formazione politica spagnola più rappresentativa alle ultime elezioni europee.

Ebbene, il Partito Popolare Spagnolo (che in Europa fa parte insieme al PDL del Partito Popolare Europeo) ha inteso non respingere la proposta di legge della ministra Chacón ma di emendarla in alcuni passaggi.

Infatti, nel corso del dibattito sulle linee generali del 16 dicembre 2010, la capogruppo del PP, la deputata Rodríguez-Salmon, ha dichiarato la disponibilità del suo partito a contribuire alla stesura della legge senza bloccarla o stravolgerne il contenuto.

In particolare, per quanto riguarda il diritto d'associazione professionale, la proposta del PP, concretizzatasi poi in un emendamento all'art. 13, prevede una specificazione dei limiti per l'attività di tali associazioni allo scopo di non lasciare troppo margine d'arbitrio all'autorità governativa incaricata alla registrazioni delle associazioni professionali.

Curiosa inoltre la posizione estremamente critica del Partito Popolare in merito al ruolo degli organismi di rappresentanza interni alle Forze Armate spagnole, che verrebbero comunque mantenuti anche con la riforma in esame.

La posizione del centrodestra spagnolo nei confronti della libertà d'associazione per i militari non è per nulla arretrata, anzi è da considerarsi molto più avanzata rispetto le stesse posizioni dei cd. progressisti italiani, che ancor oggi mostrano invece molte titubanze ed incertezze nel merito.

A tal proposito mi sovviene una frase che l'On. Fini ha pronunciato il 7 novembre 2010 alla Convention di Perugia del FLI:”Il Pdl è il partito culturalmente più arretrato d'Europa su diritti civili”.

Il Presidente della Camera ha peccato di ottimismo in quanto il giudizio andrebbe rivolto a tutto lo schieramento politico italiano e non ad una singola formazione politica.

http://www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/DS/PL/PL_213.PDF#page=8

CONGRESSO DEI DEPUTATI

ASSEMBLEA GENERALE

Anno 2010 IX Legislatura N. 213

Sessione plenaria n. 202 di giovedì 16 dicembre 2010

Discussione generale sulle iniziative di legge:

PROGETTO DI LEGGE ORGANICA DEI DIRITTI E DEI DOVERI DEI MEMBRI DELLA FORZE ARMATE

Signor Presidente: Per il Gruppo Parlamentare Popolare ha la parola la signora Rodríguez-Salmon.

La signora RODRÍGUEZ-SALMONES CABEZA: Grazie, signor presidente.

Buongiorno a tutti in tribuna, buongiorno, signora ministro. Cominciamo col dire quale sarà la nostra posizione in merito alla modifica del complesso che ci ha presentato la signora Díez che è, come ha annunciato, un giudizio negativo. Condividiamo molte delle questioni che sono nel testo del suo emendamento e che hanno sollevato qui, ma non contestiamo apertamente questa legge.

In primo luogo, secondo il contenuto della legge, vediamo emendamenti molto necessari, ma non un rifiuto totale. D'altra parte, come riportato dal Ministro e da tutti i gruppi, sarebbe auspicabile che questa legge fosse stata promulgata con il maggior consenso possibile in Parlamento, consenso che abbiamo fornito sin dal primo giorno quando abbiamo iniziato; consenso in base al quale hanno fatto tutte le grandi leggi che il ministro ha citato nella sua presentazione. Pertanto, non il rifiuto e il rigetto di questa legge, che rappresenta una contro-proposta, ma piuttosto quello di apportare modifiche, molti dei quali io spiegherò su di filo conduttore e spero che insieme possiamo essere d'accordo e, naturalmente, ricercare il massimo consenso.

Tutte le leggi che abbiamo approvato - ed i capigruppo che siamo qui presenti lo sono stati anche per leggi importanti - richiedono il massimo senso di responsabilità da parte del legislatore, e questo, onorevoli colleghi, capisco che richieda molta cura, molta cura. Anche in questo caso, non c'è testo che non richieda da parte nostra la massima responsabilità.

Perché dico che richiede molta attenzione? Poiché stiamo legiferando su niente di meno che i diritti e i doveri fondamentali, stiamo legiferando sulla libertà e sulla sua limitazione.

Ciò è di estrema importanza, è assolutamente necessario, ma per un legislatore parlare di diritti e doveri fondamentali, nonché la limitazione di loro, in questo caso per le Forze Armate, è un compito che dobbiamo fare con squisito equilibrio e naturalmente, in virtù della Costituzione e del quadro che già esiste, ed ella ha fatto riferimento, signora ministra – alla interpretazione della Corte Costituzionale del 2001. Pertanto, parliamo di limitare qualcosa di sacro e di regolare diritti e doveri fondamentali. Però dico anche alle nostre forze armate, che hanno delle caratteristiche veramente uniche, e questo richiede ancora una volta l'esercizio di responsabilità.

Stiamo parlando, ancora una volta, di diritti fondamentali, di libertà civili e di limitazioni di esercizio, per i membri di una forza armata secondo le regole di comportamento ben definite all'articolo 4, e che comprendono anche i principi generalmente estranei a qualsiasi altro gruppo professionale come la disciplina, la gerarchia, l'unità e la neutralità come una regola di azione.

Ma ho anche menzionato il rispetto che ci ispira nel regolare i diritti e le libertà - e lo ripeto, limitato secondo le norme costituzionali - delle Forze Armate, contenuto nell'articolo 6 del presente testo - e mi importa menzionarlo per coloro che sono totalmente estranei a questo testo, come segue.

Per quanto riguarda le regole di comportamento, per esempio, l'articolo 6.1, prima regola di comportamento, si dice: la disposizione permanente di difendere la Spagna, anche con il dono della vita, quando necessario, è il suo compito primo e fondamentale che deve avere la sua quotidiana espressione nella più esatta osservanza delle disposizioni contenute nella Costituzione, nella legge sulla difesa nazionale e in questa legge. Signore e signori, stiamo parlando delle nostre forze armate, la sua prima regola di comportamento, che è questo, questa serietà, stiamo parlando dei loro diritti, i loro compiti ed i loro limiti, e insisto sulla nostra disponibilità al compromesso e nella nostra enorme senso di responsabilità.

Il testo, signora Ministro, riteniamo che debba essere molto modificato, e noi chiediamo, beh, le chiediamo personalmente - che lavori per le modifiche per essere accettato da tutti i gruppi probabilmente d'accordo. Sia dal governo, sia dalla parte politica come dalla parte tecnica - e lo abbiamo visto più volte in tutti i governi – si intendono gli emendamenti come un'aggressione: qualcuno che sa molto meno di te che si è permesso di modificare. E' necessario modificare questa legge, signora, e tutti gli oratori lo hanno espresso.

Non voglio andare a questioni specifiche, ma dico che c'è incertezza giuridica nella sua redazione, e l'incertezza giuridica non si chiama flessibilità, perché si gioca sempre contro il più debole e deve essere evitato.

C'è quello che il portavoce del suo gruppo, il signor Alonso, chiamata polisemia. Dietro il termine sindacale non si può avere alcuna pretesa professionale; non può tacciarsi di sindacale e quindi dire che l'organizzazione non è prevista. Abbiamo emendamenti grandi e importanti per evitare l'incertezza del diritto. Dobbiamo cercare l'estensione dei diritti e non la limitazione; l'esatto, il preciso, il Costituzionale, ma non di più.

Quindi, estendere i diritti. Per esempio, pensiamo che i diritti individuali vengono convogliati difficilmente attraverso il Consiglio del personale; crediamo di non tagliare diritti che ora ci sono e dare maggior peso al gruppo piuttosto che all'individuo. Cerchiamo l'efficienza, Vostro Onore; stiamo creando corpi che non possono servire ad alcun scopo. Infatti, l'attuale Consiglio consultivo non è ascoltato, cioè i quattro comitati consultivi. Se si creano nuovi organi che non saranno ascoltati, come tanti osservatori in Spagna che ci servono ... cerchiamo di essere efficaci e rigorosi, approviamo questa legge, Signora Ministro, per prendere il toro per le corna questo volta si , come ha detto Van Rompuy, con la carriera militare. E' tempo di farlo, non molte cose, ci sono quattro, signora, ma cogliamo l'opportunità.

Infine, nel Consiglio del personale, è stato detto, avremo un grosso problema nella determinazione, ancora una volta, nella precisione giuridica di ciò che sono i loro poteri; che sia precettivo essere ascoltato- non solo "possono" ma “devono” -; ciò che conta, in secondo luogo, è la rappresentatività del Consiglio. E' un fatto, dobbiamo conservare i dati per la privacy e non è ben regolata qui quello che potrebbe essere la rappresentatività.

Questi sono gli elementi di base in cui articoliamo più di 50 emendamenti. D'altra parte, vogliono solo approfittare di questa opportunità, signora Ministro, per tornare a dimostrare il nostro impegno, la nostra riconoscenza e il nostro rispetto per le Forze Armate, e il nostro desiderio, quindi, che questa legge serva effettivamente come legge del XXI secolo nel senso che stanno andando tutti gli eserciti europei.

Grazie Mille (Applausi.)

EMENDAMENTO N. 90

FIRMATARIO:

Gruppo Parlamente Popolare al Congresso

All'Articolo 13

Di modificazione.

Il testo sarà riformulato nella seguente maniera:

"Articolo 13. Diritto di associazione.

1. I militari hanno il diritto di formare associazioni e di associarsi liberamente per scopi leciti in conformità con le disposizioni della Legge Organica 1 / 2002 del 22 marzo, che regolano il diritto di associazione.

2. L'esercizio di questo diritto quando si ha lo scopo di difendere i loro interessi professionali e dei diritti previsti nella presente legge, devono essere conformi alle disposizioni del titolo III, capo I.

3. Le associazioni dei membri delle Forze Armate non possono svolgere attività politiche o sindacali, o aderire a partiti politici o sindacati."

MILITARI SPAGNOLI IN EUROPA E MILITARI ITALIANI IN ITALIA

Il primo esecutivo Zapatero approvò nel 2007 il “Regolamento organico dei diritti e dei doveri dei membri della Guardia Civil”, frutto di un serrato e duro confronto tra il governo e l'associazione delle Guardie Civil (AUGC) che si spinsero addirittura a manifestare pubblicamente in divisa contro il Governo.

Le proteste erano rivolte soprattutto contro l'allora Ministro della Difesa, contestato per non ottemperare alle promesse fatte in campagna elettorale per quanto riguardava una riforma progressista a favore del personale della Guardia Civil spagnola (che ricordiamo essere in una Forza di Polizia ad ordinamento militare).

Tre anni dopo quella prima e mirata riforma militare, e dopo la riconferma alle elezioni del 2008, il governo socialista si appresta ora a porre mano ad una legge che riguarda stavolta il personale di tutte le Forze Armate spagnole: si tratta del progetto di legge n. 121/000082 “sui diritti e doveri dei membri delle Forze Armate”, presentato il 02/07/2010 al Congresso dei Deputati.

In queste ultime settimane è iniziato un vivace dibattito tra i militari spagnoli sul progetto governativo; la loro maggiore associazione (AUME) ha manifestato a Madrid per esprimere disappunto per il disegno di legge proposto dalla prima donna ministro della difesa, Carme Chacón, in quanto giudicato insufficiente anche da EUROMIL, l'Organizzazione europea delle Associazioni militari, ancorché valutato come un “buon punto di partenza”.

La riforma ricalca molti aspetti di quella già emanata a suo tempo per la Guardia Civil; le maggiori critiche si concentrano sulle disposizioni relative all'applicazione dei diritti civili dei militari, mentre per quanto riguarda le proposte relative ai nuovi strumenti di rappresentanza del personale, da basarsi sul sistema del cd. doppio binario (associazionismo libero e rappresentanza interna) il mondo associativo non ha eccepito nulla, non proponendo alcuna modifica nella parte specifica del disegno di legge.

Sinteticamente, per quanto riguarda la tutela del personale militare spagnolo, la riforma prevede tre capisaldi:

• la regolamentazione della libertà d'associazione;

• l'istituzione di un Consiglio del personale;

• la creazione di una sorta di Garante dei militari.

Anche la Spagna quindi, come la maggior parte delle nazioni europee avanzate, ha deciso di estendere a tutti i cittadini in divisa le tutele già positivamente sperimentate per la Guardia Civil, segno che in questi tre anni l'introduzione della libertà associativa non ha affatto minato la coesione della Forza Armata che anzi è “uno dei modi per incoraggiare la partecipazione e la collaborazione dei membri delle forze armate nella configurazione del loro regime”, come si legge nella parte della relazione governativa di seguito tradotta.

Nel contempo in Italia, come è già stato rilevato molte volte su questo sito, la politicia continua a scegliere la strada opposta cioè quella di separare il cittadino in divisa e le strutture militari dalla società civile, in nome di una famigerata specificità che nasconde invece solamente un pericoloso progetto isolazionista.

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PROGETTO DI LEGGE ORGANICA DEI DIRITTI E DEI DOVERI DEI MEMBRI DELLA FORZE ARMATE

Progetto di Legge 121/000082

Autore: Governo

Esposizione dei motivi

(omissis)

Le novità principali sono la regolazione del diritto di associazione, la creazione del Consiglio del personale delle Forze Armate e l'Osservatorio della vita militare.

Il primo è un passo importante per disciplinare l'esercizio di questo diritto fondamentale nel campo professionale, uno dei modi per incoraggiare la partecipazione e la collaborazione dei membri delle forze armate nella configurazione del loro regime.

I militari potranno costituire e partecipare ad associazioni, ai sensi della Legge Organica 1 / 2002 del 22 marzo sul diritto di associazione.
Il riferimento alle ordinanze Reali delle Forze armate, approvato con legge 85/1978, 28 dicembre, è superata dalla presente legge nello stabilire le specialità del diritto di fondare una associazione professionale fondandosi sugli articoli 8, 22 e 28 della Costituzione, con interpretazione derivata dalla sentenza della Corte Costituzionale 219/2001 del 31 ottobre.

In questo senso, si disciplinano le associazioni professionali composte da membri delle forze armate per difendere e promuovere i loro interessi professionali e le condizioni economiche e sociali, si fissano le norme relative alla sua costituzione ed al sistema giuridico e crea un apposito registro per queste associazioni al Ministero della Difesa.

Le associazioni possono fare proposte ed presentare richieste e suggerimenti, oltre a ricevere informazioni su questioni per promuovere l'attuazione dei loro scopi statutari. A seguito della giurisprudenza costituzionale, queste forme di partecipazione non possono attivare procedure o atteggiamenti di natura sindacale come la contrattazione collettiva o l'esercizio del diritto sciopero.

Quelle con una certa percentuale di membri partecipano al Consiglio del Personale delle Forze Armate e possono contribuire, attraverso relazioni o consultazioni, al processo di sviluppo di disegni di legge che interessano il regime del personale.

Con il Consiglio si istituiscono e formalizzano i rapporti tra il Ministero e le Associazioni per la difesa dei membri di carriera delle forze Armate e si pongono in atto meccanismi di comunicazione e consultazione sul sistema proposto per il personale militare. Si è inteso che questa via sia un'adeguata rappresentanza istituzionale che viene esercitata attraverso la catena di comando militare e canali forniti dalla presente legge per la presentazione internamenteda parte dei membri della Forze Armate di iniziative e denunce.

La presente legge stabilisce i criteri sostanziali in materia di funzionamento del Consiglio del Personale, la sua composizione, i canali per la presentazione delle proposte da parte delle associazioni e l'organizzazione in plenum o per commissioni di, Esercito, Marina, Aeronautica e gli organi comuni di Forze Armate.

In ottemperanza alla terza disposizione finale della Legge organica della Difesa Nazionale è stato creato un Osservatorio della vita militare, che si configura come un organo collegiale, con funzioni consultive che analizza le questioni che interessano l'esercizio dei diritti e delle libertà fondamentali dei membri delle Forze Armate per favorire quelle attività che contribuiscono alla migliore condizione dei militari.

L'Osservatorio sarà composto da un numero ridotto di personalità di spicco nei settori della difesa e delle risorse umane, la cui nomina deve essere da parte del Congresso Deputati e dal Senato.

Ciò consentirà di diventare un organismo di base nell'analisi della condizione militare e garante dell'equilibrio tra doveri e diritti per le Forze Armate che sono in grado di soddisfare adeguatamente i loro compiti, al servizio della Spagna e della pace e sicurezza internazionali.

La sua analisi e gli studi avranno un carattere generale e pertanto, non è l'organo competente a trattare o risolvere i reclami su base individuale. Tuttavia sarà in grado di ricevere segnalazioni su singoli casi poiché, il suo sindacato e raccomandazioni, possono portare a soluzioni generali per i membri delle Forze Armate.

(omissis)

Protesta davanti al ministero della Difesa per impedire la "morte civile dei cittadini in uniforme"

"Lasciamo la pelle in guerra e nessuno ci ascolta"

Manifestazione di militari per chiedere “diritti” - AUME accusa la Difesa di "contro-programmare" per richiamare la stampa durante l'evento

MIGUEL GONZÁLEZ - Madrid - 16/10/2010

Pochi ma pacifici. Centinaia di soldati - 2000, secondo gli organizzatori, 150, secondo la difesa, - si sono concentrati questo pomeriggio presso la sede del Ministero per reclamare "una carriera piena di dignità e diritti", che a loro avviso non garantisce la controversa legge sulla carriera militare e la nuova legge sui diritti e doveri dei membri delle Forze Armate.
L'evento, organizzato dall'Associazione unificata dei militari spagnoli (AUME) è iniziato con un omaggio ai caduti in servizio, come la sfilata del giorno 12. A differenza di allora, non c'erano fischi o grida, ma un rispettoso silenzio mentre un violoncellista ha interpretato il tema del film Schindler's List. E questo senza alcun "protocollo, come sottolineato da Mariano Casado, segretario generale della AUME, riferendosi alla proposta Chacón di regolamentare la Giornata Nazionale.

Il Ministero della Difesa non ha visto di buon grado il buon umore della folla e ha invitato i giornalisti durante l'evento, che gli organizzatori hanno descritto come "contro-programmazione". Un portavoce della difesa dice che il suo scopo non era quello di boicottare la manifestazione, ma per offrire le proprie opinioni. Il segretario, Maria Victoria San José, non ha permesso nessuna domanda, ha semplicemente constatato miglioramenti per i militari da quando governa Zapatero.

In strada, il momento più emozionante è stato vissuto quando due feriti dalle guerre in Afghanistan e in Iraq, il soldato sergente Ruben Lopez e Sergio Santisteban, sono saliti sulla tribuna. "Abbiamo lasciato la salute, la pelle e la famiglia e, come più grande esempio del nostro impegno, ci sono morti in guerra molto lontana da casa nostra", ha letto Ruben, 22 anni, al quale una bomba ha tagliato una gamba nel 2007. Tuttavia, ha aggiunto, "né siamo ascolto, né siamo rispettati, né siamo curati. Semplicemente si dimentica e si ignora il nostro status, come persona e cittadino".

Jorge Bravo, Presidente della AUME e brigadiere attivo, ha criticato il capo dell'Esercito di Terra per esclusione dei rappresentanti democraticamente eletti dei militari, quando il Parlamento deve ancora avere l'ultima parola. Fonti della Difesa hanno sottolineato che i partecipanti alla manifestazione sono equivalente al solo 0,1% dei militari. Poca cosa. Ma l'associazionismo è un neonato all'interno delle Forze Armate e ora conta fratelli maggiori: le organizzazioni di maggioranza della Polizia Nazionale e della Guardia Civil, tra gli altri, appoggiano oggi le loro rivendicazioni.

www.elpais.com/

VIDEO: L'Associazione Unificata dei Militari Spagnoli (AUME) protesta davanti al ministero della Difesa per impedire di procedere con la "morte civile dei cittadini in uniforme"

http://www.youtube.com/watch?v=kSWBj5VWFfY

NELLA LONTANA EUROPA SI PARLA DI MILITARI E LIBERTA'

4 ° Forum Mondiale sui diritti umani - Tavola rotonda EUROMIL sui diritti umani per i militari

Il Forum Mondiale sui diritti umani è la sede sotto il patrocinio dell'UNESCO per un ampio pensiero e intenso dibattito sulle questioni dei diritti umani, e soprattutto per promuovere le migliori pratiche nei confronti la promozione dei diritti umani.

Il Presidente di EUROMIL Emmanuel Jacob, il Vice Presidente colonnello (in pensione) Bernhard Gertz e il Segretario Generale Gerhard Ahlbrecht così come Jorge Bravo, Presidente della Asociación de unificada Militares Españoles (AUME), hanno partecipato attivamente al quarto Forum mondiale sui diritti umani a Nantes, il 28 giugno - 1 luglio. In una tavola rotonda sul diritto di associazione, organizzato da EUROMIL, i partecipanti hanno delineato le condizioni contrastanti per i membri delle forze armate in Germania e Spagna.

Il Vice Presidente Gertz ha commentato la situazione tedesca, spiegando che l'art. 9 III della Costituzione tedesca garantisce il diritto di associazione ad ogni cittadino senza alcuna limitazione. Soldati e ufficiali possono aderire ad associazioni professionali o sindacali, poiché il diritto di associazione è attuata messo in pratica anche nella vita militare e politica da leggi federali, da accordi e contratti. L'associazione delle forze armate federali tedesche (DBwV), fondata nel 1956, conta 210.000 membri, mentre il più grande sindacato dipendenti pubblici (Ver.di) conta circa 300 membri militari.

Il Vice Presidente ha spiegato che il governo è obbligato per legge a consultarsi con l'associazione prima di introdurre un progetto di legislazione del Parlamento riguardante i militari. L'associazione ha il diritto di presentare osservazioni scritte, che sono poi aggiunte alle proposte legislative. Tuttavia, i negoziati iniziano di norma a livello di lavoro tra il Ministero della Difesa e l'associazione prima che nuovi regolamenti siano redatti. In caso che consultazioni a livello di lavoro non siano riuscite, un incontro per risolvere il problema sarà spesso direttamente tra il Ministro della Difesa (o uno dei suoi rappresentanti) e il Presidente dell'associazione. In parallelo, i membri del consiglio del DBvW contattano la commissione Difesa, Comitato del bilancio, Commissione degli Affari Esteri e il Comitato Interno del Parlamento tedesco.

Il Vice Presidente Gertz ha spiegato che l'influenza del DBwV nella politica tedesca è anche il risultato di un buon contatti con i media (TV, radio, stampa), che regolarmente consultano l'associazione sulle questioni militari.

Il presidente del AUME, Jorge Bravo, ha rappresentato un quadro più debole della situazione attuale in Spagna. L'ordinanza reale per le Forze Armate (RR.OO) continua a condizionare pesantemente l'esercizio dei diritti fondamentali dei membri delle forze armate. L'Art. 181 (RR.OO), per esempio, stabilisce che i militari, i cui interessi lo Stato si prende cura, non possono partecipare a sindacati. Jorge Bravo ha spiegato che questo articolo, tuttora in vigore, direttamente violi con la Costituzione spagnola (CE), in cui si afferma che tutti i cittadini spagnoli hanno il diritto di associazione.

Non vi è menzione di eccezioni, né restrizioni o qualifiche per quanto riguarda il personale militare - i cittadini in uniforme. Eppure, solo da una sentenza della Corte costituzionale le associazioni militari sono ammesse ad operare, anche se i membri delle forze armate possono appartenere ad altre associazioni legalmente autorizzate di carattere religioso, culturale e sportivo o sociale. Il fatto, inoltre, che la libertà di parola è soggetta a autorizzazione da parte della catena di comando fa sì che il la libertà di espressione contenuta nell'art. 178 RR.OO è spesso ridotta. Di conseguenza tutte le attività delle associazioni professionali sono soggette alla discrezionalità delle autorità politiche e militari.

Nel quadro del 4 ° Forum mondiale Human Rights, EUROMIL è stato in grado di discutere di un nucleo della questione, ossia che il diritto fondamentale alla libertà di riunione e di associazione per la tutela di interessi vale anche per i soldati, con interesse del pubblico.

EUROMIL NEWS Issue 14 / October 2010