La Circolare sulle assenze dal servizio n. 120000 del 10 luglio 2006 del Comando Generale prevedeva la possibilità di fruire della licenza ordinaria non goduta nell’anno in corso a causa di esigenze di servizio, entro il 31 dicembre dell’anno successivo, ovvero per motivate esigenze di carattere personale, entro il 30 giugno dell’anno successivo.
La circolare interna sostanzialmente ricalcava quanto allora previsto nell’art. 55 del vecchio contratto delle Forze di Polizia - quadriennio normativo 2002-2005 – emanato a suo tempo col DPR n. 164/2002.
Sennonché con DPR 11 Settembre 2007 , n. 170 (in GU n. 243 del 18-10-2007 - Suppl. Ordinario n.209) è stato recepito il nuovo contratto delle Forze di Polizia ad ordinamento civile e militare, compresa la Guardia di Finanza - quadriennio normativo 2006-2009 -; il contratto è entrato in vigore da circa sei mesi, dal 3 novembre 2007, ai sensi dell’art. 38 del DPR stesso.
Il nuovo contratto tra l’altro modifica anche le precedente normativa sul rinvio della licenza ordinaria; infatti all’art. 29 prevede che “Compatibilmente con le esigenze di servizio, in caso di motivate esigenze di carattere personale, il dipendente deve fruire della licenza residua entro l'anno successivo a quello di spettanza.”
Sostanzialmente la licenza ordinaria del 2007, qualora non fosse stata completamente usufruita lo scorso anno e ne fosse stato invece chiesto il rinvio al 2008 per motivate esigenze personali, potrà essere fruita ben oltre il 30 giugno, come recita ancora la circolare del Corpo, cioè entro il 31 dicembre 2008.
Per inciso competente ad autorizzare il rinvio all’anno successivo era il Comandante preposto alla concessione della licenza (primo ufficiale della linea gerarchica comandante di reparto o ispettore comandante di Tenenza, Sezione Operativa Navale, Brigata, Squadriglia navale, Sezione aerea, per il personale I.S.A.F.).
Ma la circolare 120000 non è stata ancora adeguata alla nuova normativa! E’ possibile quindi che per fruire della vecchia licenza del 2007 venga ancora posto il limite del 30 giugno, prossimo a scadere?
No, semplicemente per il noto principio della gerarchia delle fonti per il quale i Decreti del Presidente della Repubblica (come il DPR 170/2007) sono fonte superiore alle circolari delle Pubbliche Amministrazioni (come la Circ. 120000 del Comando Generale).
Quindi, per fruire della licenza del 2007 anche nel secondo semestre del 2008 non serve attendere l’emanazione di una nuova circolare sulle assenze del personale, anche se sicuramente sarebbe cosa opportuna ed utile.
Appare superfluo sottolineare che anche il DPR 170 del 2007, come tutte le norme statali, si conclude all’articolo con la rituale frase di chiusura:”Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito nella raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica Italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.”
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